проблемы правового регулирования обращений граждан

В этом разделе адвокат Водопьянов В.А. укажет на существующие проблемы в правовом регулировании обращений граждан, а так же направлений обращений в государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные организации и должностным лицам, указанных органов.
     Граждане РФ имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные организации и должностным лицам, указанных органов лично, либо через уполномоченного для таких действий представителя – адвоката.
     Мне приходилось оказывать такие услуги своим клиентам. Они иногда принимали в виде разового поручения, но времени и сил отнимали достаточно.
Достаточно сказать, что действующее законодательство о рассмотрении обращений граждан в настоящий период времени не представляет собой стройной системы, объединенной в рамках одного закона. Все эти правовые нормы, как показывает моя практика, нуждаются в систематизации на базе общих принципов и концепций.
     Органы и должностные лица обязаны принимать в пределах своей компетенции обращения граждан, рассматривать их в установленный законом срок и давать по ним мотивировочные ответы. Но не всегда уполномоченные органы и должностные следуют предписанием закона, и тогда начинается «произвол» волокита и прямое невыполнение своих обязанностей. Должностные инструкции чиновника, в большинстве случаев слабо реагируют на бездействие этих лиц. 
    Только в судебном порядке можно добиться успеха, но на это нужно потратить массу времени, средств на оплату работы адвоката.
    Законом определено, что должностные лица – это лица, осуществляющие функции представителя органов власти, выполняющих организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах и муниципалитета.
    Законодательство об обращении граждан состоит из Конституции РФ, федеральных законов РФ, субъектов РФ, законодательных субъектов РФ, а также международных договоров РФ в области прав человека и гражданина.
     Действие этих законов распространяется практически на все обращения, за исключением обращений:
- связанных с изобретением, открытием, и.т.д.;
- которые рассматриваются в порядке гражданского, административного и уголовного; судопроизводства;
- запросов из архива.
     Не рассматриваются анонимные сообщения, за исключением сведений, содержащих о совершенном преступлении, которые проверяется в порядке, установленном законом.
     Не рассматриваются обращения граждан, содержащие выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц. 
     Обращение граждан рассматривается органами и должностными лицами в соответствии с их компетенцией. Законом запрещено направлять на рассмотрение жалобы тем органам и должностным лицам, решение и действие которых обжалуется.
     При рассмотрении обращений граждан запрещено использовать и распространять сведений о частной жизни граждан без их согласия. По мотивировочной просьбе не подлежат разглашению сведения о его фамилии, отчестве, имени и домашнем адресе. Обращение граждан, поступившие из СМИ, рассматриваются органами и должностными лицами в соответствии с законом.
    Граждане могут обращаться с предложениями по совершенствованию законодательства РФ.  
    При подачи обращений в случае необходимости, гражданин должен предоставить доказательства, или указать их место нахождение. Доказательством являются любые достоверные факты, на основании которых проверяющий орган, устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требование гражданина. Доказательства предоставляются гражданами, обратившимися с жалобой или заявлением. 
   Факты, установленные вступившим в законную силу решением или приговором, не подлежат повторному доказыванию.
   Должностные лица, виновные в умышленном непредставлении истребуемых доказательств, несут дисциплинарную или административную ответственность. 
   Руководители обязаны вести личный прием граждан в дни и часы, доведенные до сведения граждан.
   В настоящее время в России начинает складываться цифровая правовая система.